IA na justiça: governança antes da automação

A adoção de IA na Justiça exige mais do que ferramentas: requer dados maduros, supervisão humana e responsabilidade institucional.

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Imagem: Divulgação
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A inteligência artificial na Justiça deixou de ser tema prospectivo. Ela já está presente na gestão de acervos, na triagem de processos, na pesquisa de jurisprudência, no apoio à elaboração de documentos, no atendimento ao cidadão e na organização de grandes volumes de informação. A discussão, portanto, não deve mais se limitar à pergunta “devemos usar IA?”. A questão mais relevante é: sob quais critérios a IA deve ser adotada pelo sistema de Justiça?

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O infográfico “IA na justiça: uma visão compartilhada no Enastic” ajuda a organizar esse debate. Ele mostra que a adoção de IA no Judiciário pode ser uma oportunidade concreta de modernização institucional, mas também evidencia riscos que não podem ser tratados como detalhes técnicos. A tecnologia pode acelerar fluxos, reduzir tarefas repetitivas e apoiar decisões administrativas. Contudo, sem governança de IA, pode também ampliar fragilidades, automatizar erros e comprometer a confiança pública.

Os acertos na adoção de IA pelo Judiciário

O primeiro acerto está em reconhecer que a IA já é uma agenda presente. Não se trata de uma inovação distante, restrita a laboratórios ou empresas de tecnologia. No setor público, e especialmente na Justiça, a inteligência artificial passou a integrar o cotidiano de servidores, magistrados, gestores e equipes técnicas.

Esse reconhecimento é relevante porque permite tratar o tema com maturidade. Ignorar a IA não elimina seus efeitos. Ao contrário, cria um ambiente de uso informal, fragmentado e menos controlado. Quando a instituição assume que a IA faz parte da sua agenda, torna-se possível estabelecer políticas, limites, responsabilidades e mecanismos de supervisão.

Outro acerto está no uso da IA para enfrentar volume, complexidade e tempo. A Justiça brasileira lida com acervos expressivos, diversidade de matérias, grande produção documental e pressão permanente por eficiência. Nesse contexto, ferramentas de IA podem apoiar a classificação de documentos, a busca de precedentes, a extração de informações relevantes e a organização de fluxos de trabalho.

O terceiro acerto é compreender que a IA não é apenas um projeto de tecnologia da informação. A adoção responsável exige participação das áreas finalísticas, da alta administração, da segurança da informação, da proteção de dados, da governança, da auditoria e do controle. Quando a IA é tratada apenas como software, perde-se a dimensão institucional do problema.

Leia também: Inteligência artificial avança mais rápido que a governança, e isso redefine o papel das instituições

Os cuidados que precisam orientar a inovação

O principal equívoco é confundir inteligência artificial com simples compra de ferramenta. Essa visão reduz a transformação digital a uma decisão de contratação. É um erro. A aquisição de uma solução não resolve, por si só, problemas de processos, dados, cultura organizacional ou responsabilização.

Uma IA implantada sobre processos frágeis tende a acelerar fragilidades antigas. Se os dados são incompletos, desatualizados ou mal estruturados, o resultado produzido pela tecnologia também será limitado. Se não há clareza sobre quem valida, quem supervisiona e quem responde pelos resultados, a automação pode criar uma zona de ambiguidade institucional.

Outro ponto sensível é inovar sem governança. A inovação é necessária, mas no setor público ela precisa estar associada a critérios, documentação, avaliação de riscos e prestação de contas. No caso da IA no Judiciário, essa exigência é ainda mais relevante, pois decisões, recomendações e fluxos automatizados podem afetar direitos, prazos, prioridades e percepções de justiça.

Também é preciso enfrentar a maturidade dos dados. Não há inteligência artificial confiável sem dados confiáveis. Bases fragmentadas, documentos sem padronização, baixa rastreabilidade e ausência de qualidade informacional reduzem a capacidade dos modelos e aumentam os riscos de erro. Antes de se discutir modelos mais sofisticados, é necessário discutir gestão documental, governança de dados e interoperabilidade.

Há ainda um risco conceitual: acreditar na automação neutra. Modelos de IA não operam fora de contexto. Eles refletem dados, escolhas de desenvolvimento, parâmetros, métodos de treinamento e formas de uso. Por isso, a supervisão humana qualificada não é obstáculo à inovação. É condição para que a inovação seja institucionalmente legítima.

Governança de IA como eixo da transformação

A direção desejada passa por quatro pilares: governança, segurança e proteção de dados, avaliação de impacto e transparência, e valor público com confiança institucional.

A governança define papéis, critérios e responsabilidades. Ela deve responder a perguntas objetivas: quais usos de IA são permitidos? Quais exigem supervisão reforçada? Quais devem ser vedados? Quem valida os resultados? Como os erros serão identificados e corrigidos? Como a instituição prestará contas à sociedade?

A segurança e a proteção de dados também são indispensáveis. A Justiça trabalha com informações sensíveis, dados pessoais, processos sigilosos e documentos estratégicos. O uso de IA precisa respeitar finalidade, necessidade, segurança, transparência e responsabilização. Eficiência não pode ser obtida à custa da legitimidade.

A avaliação de impacto permite diferenciar aplicações de baixo, médio e alto risco. Uma ferramenta de apoio à busca documental não tem o mesmo peso institucional de um sistema que influencia prioridades processuais ou sugere decisões. A transparência, por sua vez, não significa expor informações protegidas, mas permitir compreensão adequada sobre limites, critérios e responsabilidades.

O objetivo final deve ser o valor público. A IA precisa melhorar a prestação jurisdicional, ampliar a eficiência, apoiar os profissionais da Justiça e fortalecer a confiança institucional. Se a tecnologia não contribui para esses fins, sua adoção deve ser revista.

A IA pode acelerar, mas a governança orienta

A inteligência artificial pode acelerar a Justiça. Essa afirmação é verdadeira, mas incompleta. Acelerar não basta. A pergunta central é se essa aceleração ocorre na direção correta.

Uma Justiça mais rápida, porém opaca, insegura ou baseada em dados frágeis, não representa avanço institucional consistente. Da mesma forma, uma automação eficiente, mas sem supervisão e sem critérios públicos, pode comprometer a confiança que sustenta o sistema de Justiça.

A adoção de IA no Judiciário deve ser vista como uma decisão de Estado, não apenas como modernização operacional. O desafio está em combinar inovação, segurança, governança, ética e responsabilidade. A tecnologia pode apoiar a Justiça, mas não deve substituir os fundamentos que a legitimam.

O futuro da IA na Justiça dependerá menos da sofisticação dos modelos e mais da maturidade das instituições que os utilizam. A pergunta decisiva não é apenas o que a inteligência artificial consegue fazer. A pergunta necessária é: o que a Justiça deve permitir que a IA faça, com quais limites, controles e responsabilidades?

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Sobre o Autor

Fábio Correa Xavier é Diretor do Departamento de Tecnologia da Informação (CIO) do Tribunal de Contas do Estado de São Paulo, onde lidera projetos de inovação, transformação digital e cibersegurança. É também Professor e Coordenador de Graduação e Pós-Graduação em diversas instituições de ensino, além de Colunista do MIT Technology Review, onde escreve sobre temas relacionados à tecnologia e sociedade. Possui formação acadêmica sólida, com Mestrado em Ciência da Computação pela USP, MBA em Gestão de Negócios pelo IBMEC/RJ, Especialização Network Engineering pela JICA-Japão, Pós-graduação em Lei Geral de Proteção de Dados, Direito Público, Gestão Pública e Responsabilidade Fiscal e Projetos de Redes. Possui ainda certificações internacionais em privacidade e proteção de dados, como IAPP CIPM e CDPO/BR, EXIN Privacy and Data Protection e (ISC)² CC.

Com mais de 30 anos de experiência na área de tecnologia e segurança da informação, atuou em empresas de grande porte, do setor público e privado, sendo reconhecido por diversos prêmios e homenagens, como o Prêmio de Inovação Judiciário Exponencial, o Ranking 100 Empresas + Inovadoras no Uso de TI, o Prêmio Empresa +Digital, o Prêmio Security Leaders Case do Ano, entre outros. Além da sua atuação profissional e acadêmica, dedica-se a trabalhos voluntários como Secretário Executivo do Comitê Gestor de Tecnologia, Governança e Segurança da Informação dos Instituto Rui Barbosa – IRB e Membro do Conselho de Administração do Instituto do Câncer Dr. Arnaldo.

É autor dos livros “LGPD no setor público: boas práticas para os municípios brasileiros”, “LGPD no setor público: Boas práticas para a jornada de adequação”, “Roteadores Cisco: guia básico de configuração e operação”, “Tecnologias, Inovação e outros assuntos em análise” e “Cartilha de Governança em Proteção de Dados para Municípios”. Também é autor de capítulos em livros sobre a Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais e os Tribunais de Contas Brasileiros.

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